天津北（běi）方网讯：为认真落实党的十九大关于建（jiàn）设质（zhì）量强国（guó）的决策部署，加快（kuài）推进（jìn）质量立市战（zhàn）略（luè），推动（dòng）经济（jì）高质量（liàng）发展（zhǎn），根据党中（zhōng）央（yāng）、国务院关（guān）于开展质量（liàng）提升行（háng）动的（de）指（zhǐ）导意见，结合工作实（shí）际，提（tí）出如下实施意（yì）见（jiàn）。

　　一、总（zǒng）体要（yào）求

　　坚（jiān）持以习近平新时代中国特色社会主义思（sī）想（xiǎng）为指（zhǐ）导，全面（miàn）贯彻党（dǎng）的（de）十九大和（hé）十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记（jì）对（duì）天津工作提出的“三个着力”重要要求（qiú）为元为纲，牢（láo）固树立和贯彻（chè）落实新发展理念，紧紧围绕扎实推进“五位（wèi）一体”总（zǒng）体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，认真落实党中央（yāng）、国务院部署要（yào）求，坚持以质量第一、效益（yì）优先为价值导向，以满足人民群众需求和（hé）增强我市综合实力（lì）为根本（běn）目的，以企业为质量提升主体（tǐ），以改革创新为（wéi）根（gēn）本途径，加快实（shí）施质量立市战略，深入（rù）开（kāi）展（zhǎn）质量提升行动（dòng），加强（qiáng）全面（miàn）质量监管，全面提升质量（liàng）水平。到2020年，供给质（zhì）量明显改（gǎi）善，供给（gěi）体系更有效率，质量立（lì）市战略取得明显成效，质量总体水平显著提（tí）升（shēng），质量（liàng）对提高全要（yào）素生产率和促（cù）进经济发展的贡（gòng）献（xiàn）进一（yī）步增强，人民群众不（bú）断升级的消费需求得到更好满足，为推动经济社会发展、建设“五个现代化天（tiān）津”提（tí）供有力支撑。

　　二、全面提（tí）升产（chǎn）品、工程和（hé）服务质量

　　（一）增加（jiā）农产品、食品药（yào）品（pǐn）优质供（gòng）给。积极参与有关国家标准、行业（yè）标准制定修订工作，完善地方性农业技术标（biāo）准和农产（chǎn）品（pǐn）质量安全（quán）标（biāo）准（zhǔn）。实施农业标准（zhǔn）化生产（chǎn），探（tàn）索制定相（xiàng）关扶持政策，鼓励“三品一标”优质农（nóng）产品发展。强化农（nóng）业投入品监管，加强农产品安全风（fēng）险源头治理，减（jiǎn）少农业面（miàn）源污染。积极推进标准化和健康养（yǎng）殖，鼓励、支持（chí）使用（yòng）高效（xiào）、低残留农药（yào）兽药。开展食用农产（chǎn）品产地环境监测和风险评估。严厉打击超范（fàn）围超限量使用农药兽药、违反安全间隔期和休（xiū）药期（qī）相关（guān）要求（qiú）使用农药兽药、未如（rú）实记录或（huò）未保留记录等违法违规行为。积极引进优质农产品和种质资源（yuán）。大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿（lǜ）色农产品供给比重（chóng），提升农产品附加值。加快（kuài）推进农业品牌化建设，围绕（rào）质（zhì）量安全、商（shāng）标注册、销售（shòu）规（guī）模、企（qǐ）业信（xìn）用、品质控制、诚信服务等（děng）指标制定（dìng）农业品牌认定标准，打造（zào）一批知名（míng）农产（chǎn）品品牌。建立农业品牌信息服务（wù）管理平台。推动（dòng）天津市出口食品农产品质量安全示范区建设，完善我市出口食品农产（chǎn）品质量安全标准化（huà）体系、农业化学投（tóu）入品控制体（tǐ）系、疫情疫病监测控制（zhì）体（tǐ）系、质量（liàng）安全追（zhuī）溯体系，切实提高出口食品（pǐn）农产品供（gòng）给（gěi）质量。

　　完善“两级政府、三级监管、四级网络”食品安全监（jiān）管体系，实施网格化监（jiān）管，全面堵塞（sāi）监管漏洞（dòng）、消除监（jiān）管盲区。深化放心食品民心（xīn）工程建设，增加惠民项目，扩大覆盖范围（wéi）。建立药品临床（chuáng）前研究、临床研究、上市（shì）后再评价的全（quán）过程技术监督（dū）审评（píng）管理体系。运（yùn）用物联网（wǎng）、大（dà）数据技术手段建立“智慧药（yào）监”电子监管平（píng）台。推（tuī）进放心药厂、放心（xīn）药店建设。促（cù）进创新药研发，推（tuī）动药物非临床研究（jiū）机构建设。完善（shàn）药（yào）品不良反应（yīng）监测、报告及评估机制，增强药品安全（quán）预（yù）警监测与应急处置（zhì）能力（lì）。做好仿制药质（zhì）量和疗（liáo）效一（yī）致性评价工作。

　　（二）促进（jìn）消费品提（tí）质升级。实施消费品工业增品种、提品质（zhì）、创品牌“三品”工程。以（yǐ）与（yǔ）群（qún）众日（rì）常生活密切相关的消费（fèi）品为重点，开展专项（xiàng）治理，有效提升（shēng）重（chóng）点消费品质（zhì）量。深入（rù）开展“质（zhì）检利剑”行动，加强消费品执法打假，强化电子商务领域执法（fǎ）。鼓励企业（yè）实施流程制（zhì）造关键工序智能化（huà）、关键（jiàn）岗位机器人替代等（děng）技术改造，促进全产（chǎn）业链升（shēng）级。

　　（三）提（tí）升（shēng）装备制造（zào）竞争力。重点（diǎn）扶持一批航空航天装（zhuāng）备、新一代信息技术装备、海洋工程和船舶（bó）装备、电力装备（bèi）、轨道交通装备、高档数控机床及机器人、节（jiē）能与新（xīn）能源（yuán）汽（qì）车、高性能（néng）医疗器械等具有产业集群（qún）优势的装备（bèi）制造企（qǐ）业建立企业（yè）联盟，制定（dìng）企业联（lián）盟（méng）标准，促进产业集（jí）群转型升级和（hé）中小企业集群发展。鼓励具有行业影响力、运行规范的社会团（tuán）体制定满足（zú）市场（chǎng）需（xū）求和创新需要的团体标准。加（jiā）强中高端装备关键（jiàn）基础零部件标（biāo）准（zhǔn）研制，制定基础制造工艺、工装及检测标准，着眼全产业链综（zōng）合推进装备制造（zào）标（biāo）准（zhǔn）研制。开展智（zhì）能（néng）制造（zào）试点示（shì）范建（jiàn）设，推进科技研发（fā）、标（biāo）准研制和（hé）产业发（fā）展（zhǎn）一体化（huà），推动创新成果应用和产业化。到2020年，装备制造业（yè）产品（pǐn）质量合（hé）格率稳定在93％以上（shàng）。

　　（四）提升原材料供（gòng）给水平。提升油品供给质量。加（jiā）快高端材料创新，提高质量稳定性，形成高性（xìng）能、功能化、差别化的先进基础（chǔ）材料（liào）供（gòng）给能力。加快（kuài）冶（yě）金、化工、建材、石化等（děng）传（chuán）统（tǒng）产业（yè）转型升（shēng）级。推动稀土、石墨等功能（néng）材（cái）料高端应用，跻身全球高（gāo）端制造业采购体系。

　　（五）提升建设工程质量水平。完（wán）善建设工程信用管理制度，建成建筑市场信用体系。完善工程质（zhì）量保证体（tǐ）系（xì），加强全过程管（guǎn）控，开展工程质量通病治理，狠抓大型公共建筑（zhù）、公共交通工程（chéng）、大型（xíng）水利工程、住宅工程等质量安（ān）全管理，实施（shī）住宅工程分户验收制度。开展建筑（zhù）工程质量（liàng）安全提升行动，落（luò）实建筑（zhù）工程质量终身责任制，以法定代表人授权书（shū）、工（gōng）程质量终身责任（rèn）承诺书（shū）、永久性标志（zhì）牌（pái）制度、质量终身信息档（dàng）案为（wéi）抓（zhuā）手，进一步（bù）强（qiáng）化建筑工程责任单位和项目负责（zé）人（rén）质量责任落（luò）实。对发生重大及以上工程质量安全（quán）事故，或者（zhě）一年内（nèi）累（lèi）计发生两次（cì）以上较大（dà）工程质量安全事故，或者发生性（xìng）质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量（liàng）安全（quán）事故，而（ér）受到行政（zhèng）处（chù）罚的责任单（dān）位和（hé）责任人，依法（fǎ）列入（rù）建筑市场“黑名单”，实行市场清出等监管措施。全（quán）面（miàn）推行现（xiàn）代工程管理，实施交通（tōng）运输“品质工程”示范创建行（háng）动，不断提升公（gōng）路水（shuǐ）运工程建设品质。推进水务工程质量终身责（zé）任制建设，确保（bǎo）工（gōng）程项目质（zhì）量过硬。曝（pù）光工程（chéng）质量安全典型事故和（hé）违法违规行为，督促各工程项目建设（shè）主体扎（zhā）实做好工程质量安（ān）全工作。提升建（jiàn）筑设计水平，促进建筑设计理念融合，鼓励（lì）原（yuán）创设计（jì）。开展创优观摩活动，加强项目创优指导。推进信息化技术应用，以（yǐ）技术进步（bù）支（zhī）撑装配式（shì）建筑、绿（lǜ）色（sè）建造（zào）等新型建造（zào）方式发展。推（tuī）进减隔震技术应用（yòng），提高工程质量（liàng）。

　　（六）推动服务业提质增效。提高生活性服（fú）务业品质。积极创新养（yǎng）老服务模式，以养老（lǎo）机构建设为（wéi）重点，坚（jiān）持养老服务与社区平台相结合（hé），集中建设养老服务（wù）日（rì）间照料中心、老（lǎo）年配餐服务中（zhōng）心、托老所等一批（pī）基本养老服（fú）务设施。充分发挥财政资（zī）金与福利彩（cǎi）票公益金的引导作用，吸（xī）引社会力量投资（zī）养老服务设施建（jiàn）设。加快养老（lǎo）服（fú）务标准化体系建设，提升养老服务质量和水平。推动旅（lǚ）游规划实施和协调机（jī）制（zhì）建设，加快建设全域旅游示（shì）范区，提升（shēng）乡（xiāng）村旅游（yóu）发展质量，推进生态旅游、红色旅游和邮轮游（yóu）艇旅游产业发展，精心（xīn）举办旅（lǚ）游节庆活动，加大旅游宣传营销力度。鼓励并推荐我市旅游（yóu）单位参选全（quán）国旅游服务质量标杆单位和标杆（gǎn）培（péi）育试点（diǎn）单位，组织开展旅游（yóu）服务质量对比提（tí）升活动。扩大更高质量旅游产品和（hé）服（fú）务供给，提高公共旅游服务水平（píng）。

　　促进生产（chǎn）性服务业专（zhuān）业化发展。打造一（yī）批（pī）产业集（jí）聚、特色（sè）鲜明、标志性（xìng）的生（shēng）产性（xìng）服（fú）务业集聚区。创新物流服务模（mó）式，加（jiā）大物流企业培育力度，强化物（wù）流企业质量意识，建立健全物流服务质量指标（biāo）体系、标（biāo）准（zhǔn）体系、诚信体系，实施“服务（wù）标杆”引（yǐn）领计划，打（dǎ）造（zào）物流（liú）知名品牌。提升电子（zǐ）商务载体，加快建设（shè）综合性大宗商品电子商务交易平台，推动电子商务与物流（liú）快递协调发展。立足建设全国先进制造（zào）研发（fā）基（jī）地，打造一批国家重点实验室（shì）、国家工（gōng）程实（shí）验室、国家（jiā）工（gōng）程研（yán）究中心、国家级（jí）企业技术中心（xīn）等（děng）研（yán）发创新平台，加（jiā）强计（jì）量、检测（cè）技术、检测装（zhuāng）备（bèi）研发、标准化实验（yàn）室等基础能力建（jiàn）设，大（dà）力发展面向（xiàng）设计开发（fā）、生产制（zhì）造、售（shòu）后服（fú）务全过程的观（guān）测（cè）、分析、测试、检验、标准、认（rèn）证等服（fú）务。着力发展科（kē）技咨（zī）询服务和技（jì）术交易、成果转（zhuǎn）化、知识产权（quán）、创新创（chuàng）业服务等咨询业务。

　　（七）提升社会治理和公共服（fú）务（wù）水平。推广“互联网（wǎng）+政务服务”，推进行政（zhèng）审批（pī）制度改革创新，加大（dà）简（jiǎn）政放权力度，深入推进清单式管理，强化事（shì）中（zhōng）事后监（jiān）管，提高行政服务效能（néng）。加快建（jiàn）设网上审批大厅，推进（jìn）实体政务（wù）大厅服务向计算机（jī）终端、自助服（fú）务终端、移（yí）动客户终（zhōng）端等延伸，做到（dào）线（xiàn）上线（xiàn）下无缝衔接，构建集中（zhōng）统一（yī）、整体联（lián）动（dòng）、部（bù）门协同（tóng）、一网办理（lǐ）的（de）“互联（lián）网+市民（mín）服务”平（píng）台（tái）体系。利用（yòng）“物联网+”技（jì）术升级改造（zào）数字化城管（guǎn）系统，形成依法管理、智能（néng）管理、监督考核（hé）保障“三（sān）位（wèi）一体（tǐ）”城（chéng）市管理体系，进一步提升城市（shì）精细化、规（guī）范化管理水平（píng）。

　　实施学（xué）校资源建（jiàn）设、文（wén）化建设（shè）、信息（xī）技术应用能力建设、教（jiāo）师（shī）专（zhuān）业（yè）素质建设（shè）、设施设备提升等工程，实现义（yì）务教育更高水平均衡发展。鼓励和（hé）引导各区开展对口协（xié）作，推行学校联盟、委托管（guǎn）理、集团化办学等模式，实现优质教育资源辐射推广与合成再造（zào）。按照（zhào）国（guó）内一（yī）流、世界领先标准，与教育部共建国家现代职业（yè）教育改革创新示范区，完善“政府（fǔ）统筹、行业主办、教育部门管理、企业参与”的职业教育（yù）管理（lǐ）体（tǐ）制，依（yī）法扩大（dà）职（zhí）业院校办学（xué）自主权。深化（huà）海河教育园（yuán）区资源（yuán）共（gòng）享（xiǎng）机制改（gǎi）革，实施园（yuán）区资源共享建设计划，深化校际间（jiān）优势资源互补，开展专业群对接产业群（qún）建设，整体（tǐ）优化（huà）园区专（zhuān）业结构。

　　围绕医疗卫生（shēng）、文化、体育、教育、基础设（shè）施、市（shì）政服务、社（shè）会保障等（děng）方面开（kāi）展公共服务质量（liàng）监（jiān）测工作，建（jiàn）立（lì）公众满意度（dù）评价通（tōng）报制度，引导相关企事业单（dān）位创新服务供给，提升公共服（fú）务质量和（hé）水平，更（gèng）好（hǎo）满（mǎn）足（zú）市场和公众需求。

　　（八（bā））加快对（duì）外贸易优化（huà）升级（jí）。充分（fèn）利用国际国内资源，促进（jìn）要（yào）素有序流动、资源高效配置（zhì）、市场深度融合（hé），进（jìn）一（yī）步提高（gāo）开放型经济发展质量，推动形成（chéng）全面开放（fàng）新格局。复制推广自贸（mào）试验区改革经验，提高贸易便利化水（shuǐ）平（píng），促进跨境电子商务规范发展，创新进出口产（chǎn）品（pǐn）监管制度，完善（shàn）进出（chū）口（kǒu）环节（jiē）监督抽查体系，优化检验（yàn）监管方（fāng）式和通关流程，提高（gāo）工作（zuò）效率（lǜ）。完善（shàn）进口企（qǐ）业诚信管理（lǐ）。深化出口工业产品（pǐn）质量安全示（shì）范（fàn）区和示范（fàn）企业建设，进（jìn）一（yī）步发挥产业（yè）聚（jù）集优势和质量示范（fàn）效应。到2020年（nián），完成（chéng）出口电子信（xìn）息产（chǎn）品（pǐn）质量安全示范区、出口汽车零部件质（zhì）量安全示范区、出口先（xiān）进（jìn）装（zhuāng）备制造质量安全示（shì）范区、出口自行车质量安全示范区创建。做好（hǎo）示范区及相关产业出口质量安全（quán）风险监测，保证出口商品质量（liàng）。深（shēn）入开展中国（guó）制造海（hǎi）外形象维护“清风（fēng）”行（háng）动，持续加大（dà）对出口侵权货（huò）物（wù）违法活（huó）动打击力度，切实维护“中国制造（zào）”良（liáng）好（hǎo）形象。

　　三、破除（chú）质量（liàng）提升瓶颈

　　（九）实施质量（liàng）攻关工程。围绕改进生产（chǎn）技（jì）术和工艺、研（yán）发科技新成果、攻克技（jì）术难点、加强安（ān）全（quán）生产等内容（róng）开展质量攻关活动，着力降低产品不合格率（lǜ）、降低生产成本、降（jiàng）低资源能源消耗，提高劳动（dòng）生产率，切（qiē）实解决生产实践中（zhōng）的质量（liàng）问（wèn）题（tí）。开展（zhǎn）质（zhì）量攻关培训，组织（zhī）质量攻关成果发表会，推广先进（jìn）质量管理工具和方法，交（jiāo）流经验、补齐短（duǎn）板，帮助企业提质增效（xiào）、降废减损。

　　（十）加快标准提档升级（jí）。支持（chí）和参（cān）与智能制造标准制定修（xiū）订工作，组织申报（bào）实施智能（néng）制造（zào）专项，推动企业加（jiā）快发展（zhǎn）智（zhì）能产品和智（zhì）能装备制造。到2020年，全市（shì）科研院所、企业参与制定智（zhì）能制造（zào）标准及实验验证（zhèng）项目达到5项以上，工业和信息化部智能制造（zào）专业立项企业达（dá）到10家以上。构建消费品和装备制造业标准体系，大力发展高于（yú）国家标准和行业标准的团体标准和企（qǐ）业标（biāo）准，提（tí）高消（xiāo）费品和装备（bèi）制造标准市（shì）场供给能力。积极参与“百城千业万企对标达标提升专（zhuān）项（xiàng）行（háng）动”，推动（dòng）实（shí）施企业标准领跑者制度，营造“生（shēng）产（chǎn）看（kàn）领（lǐng）跑、消费（fèi）选领跑”的市场氛围。加快与国际标准接轨，开展（zhǎn）消费品和装（zhuāng）备制造业产品国（guó）内外标准的比较（jiào）试验（yàn）和比对分（fèn）析（xī），加强对对外贸易主要国家和“一带（dài）一路”沿线重点国家相关标准（zhǔn）研究，鼓励企业采用国际先（xiān）进标（biāo）准实现（xiàn）内外销（xiāo）产（chǎn）品（pǐn）“同线同标同质”。

　　（十一）激发质量创新活力（lì）。把创新摆在质量发展全（quán）局核心位置（zhì），持续推进产品创（chuàng）新、技术创新、金融创新和管理创新，不断（duàn）提升经（jīng）济科技含量。以重（chóng）大技术突（tū）破和重大（dà）发展需求为（wéi）导向，实（shí）施“一业一（yī）策”“一企一策”“一事（shì）一议”，加快改造传统（tǒng）行业，培育壮大新兴行业（yè），大力发展高新（xīn）技术产业。到2020年，重点支持提升小微企（qǐ）业创业创（chuàng）新示（shì）范基（jī）地（dì）40个，培育科技领军企业100家，建设（shè）国家级企业技术中（zhōng）心60家，建成天津市领军企业产学研用创新联盟100家，建成国（guó）家级（jí）科（kē）研院（yuàn）所、海（hǎi）内外高水平研发机构、分支机构及（jí）产业化基地200家，形成先进制造与研（yán）发相结合的制造业创新体系。加（jiā）大技术创新投入，完善（shàn）企业（yè）知识产权（quán）工作机制（zhì），推动（dòng）企业（yè）将拥（yōng）有自主（zhǔ）知识产权的创新（xīn）成果转化为现实生（shēng）产力。行业主管部门（mén）要针（zhēn）对企业质量创新瓶颈（jǐng），明（míng）确问题清（qīng）单、措施清单、责任（rèn）清（qīng）单、帮扶清单，发挥专家团队优势，提供精准咨询诊断服务（wù），帮助企业寻找解决对策，推动行业和（hé）产业由点到面逐步提升（shēng）创新能（néng）力，不（bú）断增强整体（tǐ）竞（jìng）争实力和（hé）可持（chí）续发展能力。

　　（十二）推进全面质量管（guǎn）理。指（zhǐ）导企（qǐ）业实行全员（yuán）、全（quán）过程、全方位质量管理，采用卓（zhuó）越绩效、精益（yì）生产、持续质量改进等先进管理模式（shì）提高质量管理（lǐ）水平。组（zǔ）织实施中小企业精益管理创（chuàng）新工程，努（nǔ）力形成一批（pī）模式（shì）新、水平高、绩效佳的精益（yì）管理（lǐ）创新企业。推动工业（yè）、交（jiāo）通、建筑、石油化（huà）工、医疗卫生、勘察（chá）设计（jì）等行业系统开展群众性质量管（guǎn）理小（xiǎo）组活动，推动（dòng）全市企业（yè）积极参与现场管（guǎn）理星级评（píng）价活（huó）动。加大质量、科技、知识产权等（děng）相关政（zhèng）策法规宣传贯彻力度，不断推动（dòng）市（shì）管企业（yè）管理创新，发（fā）挥市管企业领（lǐng）导人员业绩考核导向作用。

　　（十三）加强全面质量监管。严（yán）格按照法律（lǜ）法规（guī）对（duì）生产（chǎn）、流（liú）通（tōng）、消费各领（lǐng）域实施全过程监管，对（duì）市场主体、市场客体（tǐ）、市场行为实施事（shì）前事中事后一（yī）体（tǐ）化监管，整（zhěng）合监管业务，再造监（jiān）管流程。完善产品质量监（jiān）管制度，针对（duì）不（bú）同类别企业、不同风险产品实施差别（bié）化监管措施，加（jiā）大产品质量安全（quán）风险（xiǎn）监测和质量监督抽查力度，确保产（chǎn）品质量（liàng）监（jiān）督抽查合格率稳定在94％以上（shàng）。以消费（fèi）品为重点，建立健（jiàn）全（quán）以风险信（xìn）息采集为基础、风险（xiǎn）监测（cè）为手段、风险（xiǎn）评估为支撑、风（fēng）险控制为（wéi）目标的（de）质量安全风险监（jiān）控体系，逐（zhú）步（bù）形成（chéng）以预防（fáng）为主、风险管理为核心的产品质量安全监管新机制。建立完善工业（yè）企业质量监管（guǎn）信（xìn）息系统，实（shí）现监管对象档案化、监管内容法制化、监管记录证据（jù）化、监管风险预警化（huà）。全面推行“双随机、一公开”监管模式（shì），实行“抽检分（fèn）离”，对获得强（qiáng）制性产品认（rèn）证的重（chóng）点产品生产企业探索建立“双随（suí）机（jī）”的强制性（xìng）产（chǎn）品认证监管模式。做好（hǎo）行政（zhèng）执法与刑事（shì）司法衔接工（gōng）作，落实重大（dà）案（àn）件提前介入及协调会商机制，加强检验、鉴定相关工作的协作配合。严把进口质量（liàng）关（guān），探索（suǒ）建立以问题为导向，以风险管（guǎn）理（lǐ）、口岸管控、事中事（shì）后监管为主线（xiàn）的进（jìn）口监管体系，强化动态（tài）监管，严（yán）守国门质量安全（quán）底线。创新监管模式（shì），推（tuī）进检验检疫（yì）一体化建设，加（jiā）强（qiáng）数据共享，提高查询时效，提升监管效能。落实缺（quē）陷消费品（pǐn）召回管理有关规定，加强缺陷产品召回监管能力建设，重点加大（dà）对（duì）儿童用品（pǐn）和电子电器产品中（zhōng）的缺陷（xiàn）产品召（zhào）回（huí）监（jiān）管执法力度。强化旅游行业监管治理，深入开展（zhǎn）旅游（yóu）行业安全（quán）生产隐患排（pái）查整治，夯实旅游公共服务设施建设（shè），规范旅（lǚ）游市（shì）场秩序，净化旅游消费环境。

　　（十四）着力打造天（tiān）津（jīn）品牌。推进（jìn）区域品（pǐn）牌指数发布工作，完（wán）善区域品牌建（jiàn）设机（jī）制，创（chuàng）建一批拥有自（zì）主知识产权和核心竞争力的（de）品牌产品、品牌工（gōng）程和品牌企业，树立天津品牌形象。推动（dòng）传统产业（yè）以联（lián）盟标准为纽带，打造区域品牌，促进产品转型升级，带动（dòng）形成一批现代产业集群。推进老字号品（pǐn）牌创（chuàng）建，做好（hǎo）老字号品（pǐn）牌动态管理，保护老字号品牌（pái）历史风貌建筑等文化遗产，打造（zào）老字号品牌特色（sè）商（shāng）业街区（qū），积极做（zuò）好（hǎo）传承工作。培育和保（bǎo）护地理标（biāo）志产品。引导企业注重品牌质量，积极申（shēn）报全国区域（yù）品牌价值评价（jià），加强品牌保护和（hé）宣传（chuán），推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争（zhēng）、品牌竞争转变。开展工业企业品（pǐn）牌（pái）培育试点示范和品牌建设工作，建立（lì）品牌培育管理体系（xì），提升品牌管理（lǐ）能力。开展天（tiān）津市名牌产品认定，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品生产企业集中（zhōng）。开展（zhǎn）全国知名品牌示范区和我市商（shāng）标战（zhàn）略实施示范（fàn）区创（chuàng）建工作，结合区域主导产业（yè）形成特色鲜明的发展模（mó）式。培育（yù）发展驰名商标，加大（dà）驰名商标保护力度，支持（chí）企业通过授权经营、连锁经营等方式促（cù）进商标品（pǐn）牌做优（yōu）、做大（dà）、做强。深入开展“品质电（diàn）商”培育行动。到2020年，全市工业企业品牌培育试点企业达到170家（jiā），工（gōng）业和信（xìn）息（xī）化（huà）部（bù）产业（yè）集群（qún）区（qū）域品牌试（shì）点达（dá）到3个（gè），天津市名牌产品总量达到700个，科技领军企业拥有自主商标品牌达到100％，地（dì）理标志证明商标和（hé）地理标志保护产品达到50件（jiàn）。

　　（十五）推进质量全民共治（zhì）。畅通质量投诉和消费者维权渠道（dào），发（fā）动群众（zhòng）参（cān）与（yǔ）质量共（gòng）治。支持行业（yè）协会组织（zhī）企业参加（jiā）质量承诺活动，开展（zhǎn）相（xiàng）关法律法规（guī）宣传培训，推进以法治为基础（chǔ）的社会（huì）多元治理。深入开展“质量（liàng）月”“3·15”“质量万里（lǐ）行”“中国品牌日”等活动，增强全社会质量意识，营（yíng）造人人（rén）重视质量、人人创（chuàng）造质量（liàng）、人（rén）人享受（shòu）质（zhì）量的（de）良（liáng）好社会氛围（wéi）。

　　四、夯（bèn）实质量基础设（shè）施（shī）

　　（十（shí）六（liù））加（jiā）快（kuài）质量（liàng）基础设施体系建设。统筹布局法定计（jì）量检定（dìng）机构，提高量传溯（sù）源有效性（xìng）。围绕区域重点领（lǐng）域、重点产业发展需求，加强（qiáng）科（kē）学（xué）规划，合理配置资源，新建和升级换代一批社会公（gōng）用计量标准。研制食品安全、生物、环保等重点领域及发展（zhǎn）急需的新（xīn）型标准物质，加强标准物质的量传溯（sù）源。鼓励各计量技术机构参（cān）与（yǔ）国家计量技（jì）术规（guī）范制定修订（dìng）工作（zuò），完善地方计量检（jiǎn）定规程（chéng）、计量校准规范（fàn）等（děng）。

　　加快构建具有天津特色（sè）的产品、工（gōng）程和服务质量标（biāo）准体（tǐ）系，推动和引（yǐn）领产业结（jié）构（gòu）调整和转型（xíng）升级。发挥天（tiān）津市标准化（huà）委员（yuán）会作用，完善工作（zuò）机（jī）制，合力推（tuī）进标（biāo）准化战略（luè）实施（shī）。强化政策扶持，鼓（gǔ）励和（hé）支持相关企（qǐ）事（shì）业单位（wèi）、社会团体（tǐ）主导（dǎo）制定满（mǎn）足市场（chǎng）和创新需要（yào）的国际（jì）标准（zhǔn）、国家（jiā）标准、行业标（biāo）准和地方标准。到（dào）2020年，力争（zhēng）主导或参与制定修订（dìng）国家（jiā）标准、行业标准（zhǔn）1000项，开展地方标准制定修订500项，市场自主制定的团体标（biāo）准、企业标（biāo）准发展较为成熟，更好满足市场竞争（zhēng）、创新发（fā）展（zhǎn）的需求。引（yǐn）导（dǎo）企业进行（háng）产品和服（fú）务标准自我（wǒ）声明（míng）公开，并（bìng）纳入企业质量信用档（dàng）案（àn）数据库。优化天（tiān）津市（shì）地方标（biāo）准公（gōng）开（kāi）平台（tái）系统，实现地方（fāng）标准题录信息网上查询和（hé）标（biāo）准文本全部公（gōng）开。

　　围绕培育（yù）战略性新兴产（chǎn）业和（hé）推动区（qū）域产业向现代（dài）产业集群转型升级，建立（lì）一批国家级质量检（jiǎn）验中心，建设提（tí）升一批融合技术（shù）研发、分析试验、标准研制（zhì）、培（péi）训咨询功能的检验检测公共技术（shù）服务平台。合理布（bù）局产品、工程质量检验检（jiǎn）（监）测机构，建设一批（pī）高水平实验室。做（zuò）好检（jiǎn）验检测机构资质认定行政许可（kě）服务，及时公（gōng）布获（huò）证检验检测机（jī）构（gòu）信息，鼓励检验检测机构开展实验室开放日等活动，加强自我（wǒ）宣传。对检验检测机构开展（zhǎn）随（suí）机检查，对重（chóng）点（diǎn）领域（yù）检验检测（cè）机构采取能力验证、盲样考核等方（fāng）式（shì）加强事中事（shì）后监（jiān）管。推动（dòng）质量管理体系认证，开展“万（wàn）家（jiā）企业质量管理（lǐ）体系升级（jí）”行动，普（pǔ）遍（biàn）推行（háng）产品质量认证，加（jiā）快推进绿色产品认证工作。到2020年，力争质量管理体系认（rèn）证证书（shū）突破（pò）15000张（zhāng），食（shí）品安全（quán）管（guǎn）理体（tǐ）系和危害分析与关（guān）键控制（zhì）点体（tǐ）系等认证证书比2015年（nián）翻一番，形成特色鲜明、功能互补（bǔ）、覆盖全面、国际接（jiē）轨（guǐ）的质量（liàng）技术（shù）服务体系。

　　（十（shí）七）提（tí）升质量（liàng）技术基础支撑能力。推进航空航天、装备制造、电子信息、生物制（zhì）药（yào）、新能源新（xīn）材料等产业（yè）采用国际标准和国外先进标准，提升国际竞争力。支持大型骨干企业参（cān）与计量（liàng）、标准化领域国家科技计划项目（mù）和（hé）质检行业科（kē）技（jì）计划项目的研究和示范应（yīng）用，鼓励中小企业研发生产“专精特（tè）新”产品，瞄准国际新（xīn）技术和市场新需求，制定和实（shí）施先进标准。积极参与国际计量组织（zhī）活动，探索建设国际法制计量组织国际互认实验室（shì）。积极参与中国（guó）合格评定国家认可委（wěi）员会（huì）组织框架下的国际比（bǐ）对，验证量值测量结果（guǒ）国（guó）际（jì）一致性。

　　（十八）提升公共（gòng）技（jì）术服务能（néng）力。建设高水（shuǐ）平质量技术基（jī）础公共服（fú）务平台，面向（xiàng）社（shè）会提供（gòng）公共服务（wù），创（chuàng）新“互联网（wǎng）+质量服务”模式，创（chuàng）建“一站式（shì）”公共技术服务示范平台，打（dǎ）造质量服务综合体，推进质量技术资（zī）源、信（xìn）息资源、人才资源（yuán）、设备（bèi）设施向社会开放（fàng）共享。深入开（kāi）展“服（fú）务（wù）零距离、质量零缺陷”活动，引导质量（liàng）技术机构下（xià）沉到生产一线，为（wéi）企业提供随时随地、即用即（jí）有、可靠便（biàn）捷的质量技术服（fú）务。培育一批（pī）检验检（jiǎn）测（cè）认证（zhèng）机构，到2020年，全市检（jiǎn）验检测认证机构数量达（dá）到550家，形成以市场运作为主、层级结构合理、满足（zú）产业（yè）发展需求的检验检测（cè）服务体系。加强信息化技术保障，搭（dā）建资源（yuán）共享的标准信息服务平台（tái），加快质（zhì）量基础信息资源开（kāi）发利用。重点（diǎn）加强在检验（yàn）检测前（qián）沿技（jì）术、方（fāng）法、标准、产品风险预警、信息化开发等方面的科研立项。

　　以需求牵引（yǐn）开展产业计量测试调研与分析，加强计量测试技术（shù）、在线计量测控装置等（děng）研究和应（yīng）用（yòng），推（tuī）进产（chǎn）学研深（shēn）度融（róng）合，加强重点产（chǎn）业计量测（cè）试服务（wù），培育建（jiàn）立（lì）产业计（jì）量测试服务中心，探索建立计量服务产业企业发（fā）展联盟（méng）。加快推进国家节能环保计量（liàng）仪（yí）器仪（yí）表质量监督检验中心（天（tiān）津）建设。科学规划建设（shè）宝坻综（zōng）合检（jiǎn）验检测服务平台，依托京津冀协同发展打（dǎ）造统一开放（fàng）的质量技术基础（chǔ）服务（wù）平台。构建（jiàn）“互联（lián）网（wǎng）+”模式下的天津市（shì）计量检测公共服务平台，实现计量信息管理、科技成果转化（huà）和计量资源共享。

　　（十九）健全完善（shàn）技（jì）术性贸易措施体系。完善世（shì）界贸易组织技（jì）术性贸（mào）易壁垒和动植（zhí）物检疫措施（WTO/TBT—SPS）通报咨（zī）询工作（zuò）机制。加强对国外重（chóng）要技术性（xìng）贸易措施的跟踪、研究、评议，建立天津市技术（shù）性贸易壁垒预警（jǐng）系统，及时发布国外（wài）技术（shù）性贸易措施通报，做好（hǎo）咨（zī）询（xún）和技术帮扶（fú），有（yǒu）效提升企业特别（bié）是中小（xiǎo）企业应对（duì）能力，减少（shǎo）贸易壁垒影响。

　　五（wǔ）、改革（gé）完善（shàn）质量发展政策（cè）和制度

　　（二十（shí））加强质量制度（dù）建（jiàn）设。全面系统（tǒng）清理（lǐ）不利（lì）于产品、工程和服务质量提升的政策（cè）法（fǎ）规，建立健全相关制（zhì）度规定。完善天津（jīn）市产（商）品质量安全风险监控工作管理办法。落实工业（yè）产品生产（chǎn）许可证制度改革，全（quán）面推行“一企一证”。建立健全以（yǐ）天津市市场（chǎng）主体联合监管系统和（hé）天（tiān）津（jīn）市市场主体（tǐ）信用信息公示系统为依托、以企业质量信用为主要内（nèi）容的社会质（zhì）量诚（chéng）信体系、企（qǐ）业质量档（dàng）案（àn）和质（zhì）量（liàng）信用等级指标体系、质量信用管理信（xìn）息化系统，实施企（qǐ）业质量社会责（zé）任承诺制度和信用分类（lèi）监管，建立质量失信企业“黑（hēi）名（míng）单”制度和质量（liàng）信（xìn）用（yòng）信息发布制度。加强质量信用社会监督，逐步形成激励守信（xìn）、惩戒失（shī）信的（de）质（zhì）量信用监督机制。

　　（二十一）加大财政金融扶（fú）持力度。完善质量发展（zhǎn）经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投（tóu）入质量（liàng）攻关、质量创新、质量治（zhì）理、质量基础设施建（jiàn）设。落（luò）实（shí）相（xiàng）关税收优惠（huì）政策，引（yǐn）导企业加大（dà）对技术标准、名牌培育等方面的（de）投入，鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品（pǐn）生产企业扶持（chí）力度（dù）。鼓励企（qǐ）业征信机构扩大信息采集范围，做好数（shù）据库建（jiàn）设工（gōng）作（zuò），开展征信宣传和征信文化建设。组织（zhī）金融机（jī）构开展征信及相关金融（róng）知识普（pǔ）及宣（xuān）传活动，引导社会公众重视信用记录，规（guī）范（fàn）信用活动（dòng），依法维护自身合法权益。发挥政府（fǔ）采（cǎi）购导向（xiàng）作用，加强政府采购（gòu）需求和采购活动组（zǔ）织管理，形成保障质量和安全的采购需求确定机制。

　　（二十二）健全质量人才（cái）教育培养体系。将质量教（jiāo）育融入高等院校、职业学（xué）校、中小学（xué）校教育教学，探索建立企（qǐ）业和高等学（xué）校（xiào）、职业（yè）学校（xiào）、标准（zhǔn）化（huà）与质量（liàng）科研机构联合培养人才机制，深化校企协同育人，开展校企联（lián）合“双轨制”、新型（xíng）学徒（tú）制技能人才培养试点，加（jiā）强（qiáng）质量人才教育（yù），注重培（péi）养质量技能人才和质量（liàng）科（kē）技领军人才。强化质（zhì）量领域继续教育基地建设（shè），深化（huà）质量（liàng）领（lǐng）域从业人员继续教育工作。实施青年职业（yè）技能提升计划，举（jǔ）办全市青年职业技能大赛，开展青年（nián）创新创效行动、青年质量（liàng）提升示范岗创建（jiàn）、青年质量控制小组实践等活动，培养（yǎng）青（qīng）年（nián）创新能力和良好质量意识。弘扬劳模精神、工匠精神（shén），深（shēn）入开展“十（shí）大示范劳模和工匠人才（cái）创新（xīn）工（gōng）作室（shì）”选树（shù）工作，筹建劳模和“津门工匠”展览，推动各级工会普遍开展寻找、挖掘、培育、选树（shù）工匠活动，引领带动广大职工学技术、比技能、创绝（jué）招，到2020年，选树“津门工匠”50名。

　　（二十三）健（jiàn）全质量（liàng）激励制度（dù）。完善质量激励政策（cè），继续按照规（guī）定开展天津质量奖（jiǎng）评选表彰，树（shù）立更多行业标（biāo）杆，普及推广先进（jìn）管理（lǐ）模（mó）式，鼓励各类组织自发运用质量奖评选标准进行自我（wǒ）评价和改进，引导（dǎo）企（qǐ）业改善管（guǎn）理，提升区（qū）域整（zhěng）体竞（jìng）争力。认真贯彻《质量发（fā）展纲要（2011—2020年）》，争创“全国（guó）质量强市示范城市”，开展（zhǎn）“质量强区”活动，提（tí）升各区质量（liàng）总体（tǐ）水平和质量竞争力。到2020年，力争3个区通过（guò）“全国（guó）质量（liàng）强市示范城市”批准筹（chóu）建认（rèn）定。

　　六、切（qiē）实加（jiā）强组织领导（dǎo）

　　（二十（shí）四）加强党对质量工（gōng）作领导（dǎo）。各（gè）级党委和政（zhèng）府要把（bǎ）质量工作列入重要议事日程，纳入国民经（jīng）济和社（shè）会发（fā）展规划（huá），认真研究（jiū）部署，配齐工（gōng）作力量，抓好（hǎo）任务（wù）落实。建立“党委（wěi）领（lǐng）导（dǎo）、政府主导（dǎo）、部门联（lián）合、企（qǐ）业主责（zé）、社会参与”的质（zhì）量工作格局，由市质量工作领导小组统筹谋划、协调推进质（zhì）量（liàng）立市战略和质量提升行动的实施。各区要建立（lì）相应工作机（jī）制，有关部门（mén）要（yào）各司其职、密切配合（hé），确保各（gè）项工作取（qǔ）得实效。

　　（二十五）狠抓督察考核（hé）。建立（lì）质量工作（zuò）责（zé）任清单（dān）、任（rèn）务清单、行动（dòng）清单（dān），压（yā）实（shí）主体责任（rèn）、属地责任、领（lǐng）导责任、部门监督责任。建（jiàn）立（lì）科学合理的质量工作绩效（xiào）考核评价体系，并将考核结果作为（wéi）各级（jí）党委和政（zhèng）府领导班子及有关领导干部综（zōng）合考核评价的重要内容，作为领（lǐng）导班子（zǐ）建设及领导（dǎo）干（gàn）部选拔任用的重（chóng）要（yào）依据。对质量工作成绩（jì）突出的单位和个人予以通报（bào）表扬；对工作不落（luò）实、效（xiào）果不明显的给予通报批（pī）评（píng），对不作（zuò）为不（bú）担当、推诿扯皮的严肃处理，对因渎职腐（fǔ）败导致质量事故（gù）的严肃追（zhuī）责（zé）问责。加（jiā）大督导（dǎo）整改力度，确保质量工（gōng）作有力有序推进。健全（quán）质量统计分（fèn）析（xī）制度，定期编制质（zhì）量（liàng）状况分析（xī）报告。

　　（二（èr）十（shí）六）加强宣（xuān）传动员。加强质量理论研究（jiū），增（zēng）强质量文化底（dǐ）蕴，把（bǎ）质量发展纳入党校、行政学院和各类干（gàn）部培训院校教学（xué）计划（huá），以领导干部为重点打造“以人为本、诚实守信、精益（yì）求精、追求（qiú）卓越”的津门质（zhì）量文（wén）化。充分发（fā）挥新闻媒体舆论宣传（chuán）主渠道作用，坚持正确舆论导向（xiàng），大（dà）力宣（xuān）传（chuán）党和国家（jiā）质量工（gōng）作（zuò）方针政策（cè），深入报道我市提升质量的丰富实践（jiàn）、重大成就、先进典型，推广普及质（zhì）量消费常识，曝光质量失信（xìn）企业（yè），促进各行各（gè）业思（sī）质量之举、谋质量之（zhī）策。

　　各区各部门要结合实际研（yán）究制定推动质（zhì）量提升的具体政策（cè）措施，明确责任分工和时间进度（dù）要求，确（què）保各项（xiàng）任务落实到（dào）位。要组（zǔ）织相关（guān）行（háng）业和领域，持续（xù）深入开展质量提升行动（dòng），切实提升质量总体水平（píng）。