物（wù）流网络犹如经济动脉，在畅（chàng）通国内国际“双循环”，加快构建（jiàn）新发展格局中发挥着重要作用。

“加快建（jiàn）立全（quán）国统（tǒng）一的市场制度规则（zé），打破地方保护和市场分（fèn）割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素（sù）资（zī）源在（zài）更大范围（wéi）内（nèi）畅（chàng）通（tōng）流通。”近日，《中共中央 国务（wù）院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”）正式印发（fā），明确了进一步降低市场交易成（chéng）本（běn）的主要目标，其中重点提出“促进现代流（liú）通体系建设，降低全社会流通成本”，并（bìng）从多个方面给（gěi）出（chū）了具体指引（yǐn）。

而在（zài）今年1月（yuè）底，我国首（shǒu）部现代（dài）流通体系（xì）建设规划——《“十四五”现代（dài）流（liú）通体系建设规划》正式对外（wài）公布，对现代（dài）流（liú）通（tōng）系统建设进（jìn）行了战略性、系统性的（de）谋划。如（rú）今，随着全（quán）国统一大市（shì）场建设步伐不断（duàn）加快，现代流通体系的助（zhù）力作用正在（zài）凸显。

建设全国统一大市场，将对物流（liú）行业发展（zhǎn）带来哪些积极影响（xiǎng）？在构建新发展（zhǎn）格局背景（jǐng）下，物流行（háng）业有哪些实（shí）现降本增效的具体路（lù）径（jìng）？针对（duì）这些问题，《中国经营（yíng）报》记者（zhě）日前采访（fǎng）了中欧（ōu）国际工商学院（yuàn）运营及供应（yīng）链管理学教授赵先德、北京物资（zī）学院物流学（xué）院（yuàn）院（yuàn）长姜（jiāng）旭和上海（hǎi）大学（xué）现代物流研究中心主任储雪俭。

加强基础（chǔ）制度（dù）建设

赵先德表示，《意（yì）见》出台的（de）背景有很多方面，其中之一（yī）便是（shì）加快构建“双循环”新（xīn）发展格局（jú）的战（zhàn）略需要。

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赵先德

“建（jiàn）设（shè）全国统一大市场、特别（bié）是建设（shè）现代流通体（tǐ）系（xì）是实现‘双循环’的一个重要抓手。”在赵先德看来，一方面（miàn），能够（gòu）提（tí）高国内产（chǎn）业链供应链的运作效率，在供应端促进产业（yè）带转型升级，在需（xū）求端提高消费者的体（tǐ）验（yàn），从（cóng）而保畅“内循环”；另（lìng）一（yī）方面，国内（nèi）产（chǎn）业链、供应链的提升（shēng）也（yě）将提（tí）高中国产品的全（quán）球竞争力，且统一的国内市场也将赢得（dé）更多海外公司青睐，从而保畅“外循（xún）环”。

近（jìn）年（nián）来，关于物流业“大而不强”的讨论（lùn）一直存在。储雪（xuě）俭（jiǎn）认为，此次从（cóng）国（guó）家层面（miàn）推动建设全国（guó）统一大市（shì）场，对物流行业（yè）发展而言是一件好事。“经（jīng）济发（fā）展到这一（yī）步，其（qí）实都（dōu）在关心成（chéng）本和效率问题，确（què）实（shí）已（yǐ）经到了关（guān）键的（de）时刻。”

姜旭也表示，随着第三（sān）批国家物（wù）流（liú）枢纽（niǔ）建设名单的公布（bù），我（wǒ）国（guó）物流基础设施的基础已经基本打好，此时公布加快建设全国（guó）统一大市场的《意见》，恰逢其时（shí）。

记者注意到，在基础设施建（jiàn）设方面，《意见》明确，优化（huà）商贸流通基础设施布局，加快数字化（huà）建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家（jiā）物流枢纽（niǔ）网（wǎng）络建设，大力发展多式（shì）联运（yùn），推（tuī）广标准化托盘带板运输模式。完善国家（jiā）综合（hé）立体（tǐ）交通网（wǎng），推（tuī）进多层次一体化综合（hé）交通枢纽建设（shè），推（tuī）动交通运输设施跨（kuà）区域一体化发展（zhǎn）。建立健全城乡（xiāng）融合、区（qū）域（yù）联通、安（ān）全高效的（de）电信、能源等基础设施网（wǎng）络。

“近年来，国家政策层面一直在提国家物流（liú）枢纽（niǔ）建设，我也曾参与到一些枢纽网络（luò）项（xiàng）目的建设当中，但从实际效果来看还有提升空间。”储雪俭直言，在全国各（gè）地的物流基础设施落地过程中（zhōng），存（cún）在一些（xiē）为获得补贴（tiē）而争取建设项目的（de）现象（xiàng）

储（chǔ）雪俭

“缺（quē）乏基础制度建设，同时也会导致地方（fāng）保护主义的出现，进而（ér）出现地方（fāng）壁垒。”储雪俭认为，在建设全国统一大市场的过程中（zhōng），不仅要（yào）重视商贸流通（tōng）基础设施建设，更要加强物流领域的基础制度建设。例（lì）如，注重建立（lì）物流市场准入制度，而非简单地给予政策补贴（tiē）。

“破（pò）除地方保护和（hé）区域壁垒。”《意见（jiàn）》提出，指导各地（dì）区综合（hé）比较优势、资源环（huán）境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身（shēn）功能定位，力（lì）戒贪大求洋、低层次重复建设和（hé）过度同质竞（jìng）争（zhēng），不搞“小而全”的自我（wǒ）小循环（huán），更（gèng）不能以“内循环”的名义搞地区封（fēng）锁。

“建（jiàn）立涉企优惠政策目录清单（dān）并及时向（xiàng）社会公开，及时清理废除（chú）各（gè）地区（qū）含有地方保护、市场分割（gē）、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧（qí）视外资企（qǐ）业和外（wài）地企业（yè）、实行地方（fāng）保（bǎo）护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。”《意（yì）见》表示。

标准化是数字化基础

“促进现代（dài）流通体系（xì）建设，降低全（quán）社会（huì）流通成（chéng）本。”对于加快建设全（quán）国统一大市场的主要目标，《意（yì）见》明确提出要进一步降低市场交易成本。

在（zài）姜旭看（kàn）来，标准化和数字（zì）化，以及提供端到端的服务是（shì）影响当前物流成本的关键因素（sù）。

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姜旭

“全国统一（yī）大（dà）市场最大的特（tè）点（diǎn）是建立（lì）高质量的（de）标准，同时这也是当下物流行业需要解决的问题。”姜（jiāng）旭表示，目前物流行业存在多（duō）码和多单号的情况，例如在订（dìng）单支付、出入库、仓（cāng）储、运输（shū）和配送等（děng）环节都需（xū）要增加一个码。

“这（zhè）会产生时间（jiān）成本和误差成本。”姜旭认（rèn）为（wéi），各个物流环节的（de）衔（xián）接问题是推高物流成本的主要原因（yīn），建设全（quán）国统一大市场正好契合当前物（wù）流行业的发（fā）展需求（qiú）。

“数字化的实现建立在（zài）标（biāo）准化的（de）基础（chǔ）之上。”姜旭（xù）表示，如果（guǒ）没有全国统一（yī）大市场的建立，那么在流通环节中很（hěn）难推进物流规则、服务、基（jī）础价格的标（biāo）准（zhǔn）化（huà）。目前，数字（zì）化（huà）的实现（xiàn）主要卡在标准化方面。

“数字化的前提是先有‘数字’，而‘数字’首（shǒu）先建立在标准（zhǔn）化的服务、标准化的产品以及标准化的交易之（zhī）上（shàng）。”姜旭（xù）认为，在标准化的（de）基础（chǔ）上，数（shù）字（zì）化才可以创造更多的（de）价值，才能真正达到“货（huò）畅其流”的效果。

在完善标准（zhǔn）和计量体系方面（miàn），《意见（jiàn）》表示，优化（huà）政府颁（bān）布标准与（yǔ）市场自主（zhǔ）制（zhì）定（dìng）标（biāo）准结（jié）构，对国家标准（zhǔn）和行业（yè）标准进行整合（hé）精简。强化标准验证、实施、监督，健全现（xiàn）代流通、大数据、人（rén）工智能（néng）、区块链、第五代（dài）移动通信（5G）、物（wù）联网、储能等领（lǐng）域标准体（tǐ）系。

姜旭（xù）还提到，现代物（wù）流（liú）更强调（diào）端到端（duān）的服务模（mó）式，这涉及各（gè）种运输方式（shì）之（zhī）间的衔接问题（tí）。目前（qián），我国铁路（lù）、公路、水路（lù）、航空等运输方式（shì）之（zhī）间还未完全（quán）打通，整（zhěng）体不具备端到端的服务（wù）能力（lì），这（zhè）也是导致物流（liú）成本较高的原因之一。

对（duì）此，《意见》指出，加快（kuài）培育统一（yī）的技术和数据市场。“加快（kuài）培（péi）育数据要素（sù）市场，建立健全数据安全、权利保护、跨（kuà）境（jìng）传输管理、交易（yì）流通、开放共享、安全认证等基（jī）础制度和（hé）标准（zhǔn）规范，深入开展数据资源调（diào）查（chá），推动数据资源开发利（lì）用（yòng）。”

第三方（fāng）物流助力由大到强

《意（yì）见》还明确提出（chū），大力发展第三方物流，支持（chí）数字化（huà）第三方物（wù）流（liú）交付平台建设，推动第三方物流产业科技和（hé）商业模式创新，培育一批有全（quán）球影响力的（de）数字化（huà）平台企业和供应链企业（yè），促进全社会物流降本增（zēng）效。

“对于物流行业的发展（zhǎn），《意见》的出台显（xiǎn）然（rán）会带来（lái）长（zhǎng）期利好。中国物（wù）流行业（yè）正处于从做大（dà）到（dào）做强的（de）历史进程中（zhōng），近年来（lái）的资源（yuán）整（zhěng）合速度和数字化应用程（chéng）度（dù）都在（zài）提升，涌（yǒng）现出一批优秀的第（dì）三（sān）方（fāng）、第（dì）四方物流企业。”赵（zhào）先德表示，近年来，国家层面在不（bú）断出台措（cuò）施推动物流行（háng）业的资源（yuán）整合（hé），中（zhōng）国物（wù）流集团（tuán）的建立就是（shì）一（yī）个典型（xíng）案例。

不过，赵（zhào）先德同时直言（yán），时至今日（rì），货（huò）物跨地域（yù）流（liú）动时的壁垒仍然存（cún）在，规则（zé）不（bú）统（tǒng）一、执行不一（yī）致等管理（lǐ）问题导致（zhì）中国物流（liú）行业的成本和效率与发达国家相比仍有（yǒu）差距，甚至在突发（fā）事（shì）件面前出（chū）现很多不（bú）必要（yào）的堵（dǔ）点和断点。

赵先德认为（wéi），《意见》会进一步推动顶层设计的优化，从（cóng）物流行业内（nèi）部（例（lì）如不同地域之间、不同运输模式之间（jiān））和物流与其他行（háng）业的协同两个方面（miàn）来破除壁（bì）垒、创造条（tiáo）件，使物流循环（huán）在常态和应急状态下（xià）都能更加通畅（chàng）。这也必将促进（jìn）物（wù）流行业各类经营主体的（de）创新与（yǔ）发展。

当前中（zhōng）国（guó）依然缺乏世界级的第三方、第四方物（wù）流企业，特别是在集成供应链（liàn）服务能（néng）力方面，一个（gè）重要原因就是（shì）地域之间的壁垒。赵先德指（zhǐ）出：“在（zài）创造更好的（de）政（zhèng）策（cè）与营（yíng）商环境后，中国各细分（fèn）物流领域的（de）头部企业会迎来腾飞，凭借更（gèng）强的资源（yuán）整合与数字化能力来提供更专业（yè）和全面的供应链服务，建立（lì）在（zài）全球（qiú）市场中的竞争力。”

在（zài）姜旭看（kàn）来，目前我国物流行业的市（shì）场集中度处于比较低（dī）的状（zhuàng）态（tài），“术业有专攻”的（de）第三方物（wù）流是否壮大（dà）是衡量物流成本高低的一个标志。姜旭举例（lì）称，在国际上，存在一（yī）种（zhǒng）成本比较方式，即（jí）通过物流费用支（zhī）付去（qù）向来判断物流（liú）成（chéng）本。例（lì）如，在日本，70%以上的物流费用支付给第（dì）三方物流企业。相比（bǐ）之下，中国的物流费用仅有一小部分支付给第三方物（wù）流企业。

“物流市（shì）场的（de）集中度将伴随着全国（guó）统一大市（shì）场的建设同步提高，有利（lì）于形成整体（tǐ）效（xiào）应（yīng）。”姜旭（xù）表示。

储（chǔ）雪俭也表示，中国整车（chē）运输领域（yù）是高度“颗粒化”和“离（lí）散（sàn）化”的。从快（kuài）递、快运和快线（xiàn）三条线（xiàn）来看，快线是最薄弱的环（huán）节。而从供应链的角（jiǎo）度来看，快线领域目前属于层层转包的状态，运输（shū）多由小微物流企业承担，在这些（xiē）小微物流（liú）企业背后是约3000万名货（huò）车司机。

储（chǔ）雪（xuě）俭认为，效率和效益是（shì）衡（héng）量物流行（háng）业是否（fǒu）大而强（qiáng）的（de）标准。目前，中（zhōng）国物流市场大而分散，缺乏大型的物（wù）流企（qǐ）业。小微（wēi）物流企业承载的运输量反映着运输（shū）需求（qiú）的客观（guān）存在，但层（céng）层转包的运力（lì）存在很多灰色地带。

据（jù）了解，公（gōng）路货运（yùn）是我（wǒ）国物（wù）流运输（shū）行业中重要组成部分，中国拥有世界第一大公（gōng）路运输市场。相（xiàng）关数据显示（shì），2021年，在（zài）全国（guó）社会（huì）货运量细分市场中，公（gōng）路货（huò）运量占（zhàn）比最多，为（wéi）75.11%。然而，长期（qī）以（yǐ）来公路货运规模（mó）分散的状（zhuàng）态尚未得到（dào）根本改变。

储雪俭建议，可以利用（yòng）建（jiàn）设全国（guó）统（tǒng）一大市场的契机，通过运力供（gòng）应链建（jiàn）设，发挥提质增效作用，将小微运力企业纳入（rù）到统一管理（lǐ）中。“运力供应链（liàn）平台也是网络货运平台转（zhuǎn）型（xíng）的方向之一。”